同心共筑精致淮北美好梦想

浏览：3716    发布时间：2013-09-15 21:42:09

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——在“加快城市转型、打造精致淮北”专题研讨班上的报告

 

肖超英
（2013年9月13日）

同志们：
    有梦想才有目标，有希望才会奋斗。实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，是中央新一代领导集体代表国家和民族所宣示的梦想，已经成为当今中国社会的“最强音”，点亮了亿万人民的美好希望。实现中国梦，离不开新时期地方元素的支撑。今年初，市委、市政府在深入调查研究的基础上，提出了“建设精致淮北，到2020年与全国同步建成小康社会”的奋斗目标。这是全市人民的共同梦想，是中国梦的淮北篇。这体现了市委、市政府对220万淮北人民的责任担当，昭示着淮北走向美好未来的宏伟图景。市委、市政府制定出台了《关于建设精致淮北的意见》。今天，市委又在这里举办专题研讨班，由我先给大家作动员报告。随后，四位市委常委还将分别作专题报告。下面，我以“同心共筑精致淮北美好梦想”为题，讲“为什么要建设精致淮北、如何保证建成精致淮北”两个问题：

一、审时度势，开启精致淮北梦想
    一个城市和一个人一样，都要有自己的梦想，这样才能走得更远、发展得更好。当前，国际政治经济环境复杂多变,国内经济发展面临困难增多，特别是随着煤炭“十年黄金期”的结束，我市转型发展的任务更加艰巨。迫切需要我们审时度势，重新确立城市的发展定位和竞争高点。建设精致淮北，是市委、市政府着眼未来发展，运用精致化理念所作出的战略决策，承载着全市上下期盼淮北更好更快发展的共同梦想，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
    （一）建设精致淮北，是呼应中央省委决策的创新实践。党的十八大首次提出建设美丽中国的奋斗目标，为我们描绘了经济、政治、文化、社会和生态建设“五位一体”协调发展的宏伟蓝图。省九次党代会也提出要建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好安徽。建设精致淮北，体现融入“五大建设”全过程，与建设美丽中国、美好安徽一脉相通、高度契合。它强调生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，要求无论是城市的外在形象，还是内在品质都要达到精致。这是有形景观美与无形内秀美的统一，是自然之美、社会之美、时代之美、百姓之美的融合，是力争在美丽中国和美好安徽版图上，点缀一道最美淮北色彩，以淮北之美成就安徽之美，增添中国之美。
    （二）建设精致淮北，是立足淮北独特市情的必然选择。淮北历史悠久、文化浓郁、人文积淀深厚，拥有三山、六湖、九河自然生态资源，既透露着城市鲜明的个性，也具备了建设精致之城的“天然基因”。特别是经过50多年的建设发展，全市工业化率已达60.8%（分别高于全国22.3 个百分点、全省14.2个百分点）、城镇化率已达57.2% （分别高于全国4.6个百分点、全省10.7个百分点），城乡面貌焕然一新，文明程度普遍较高，这些，更为建设精致之城创造了“后天条件”。建设精致淮北，就是坚持在“求精、求优”上下功夫，集中力量把我们的比较优势发挥到最大，充分展示淮北独特的个性魅力。
    （三）建设精致淮北，是把握城市发展规律的认识升华。淮北因煤而建、缘煤而兴，为全省乃至全国经济发展做出了巨大贡献，但伴随着煤炭资源的逐渐枯竭，面临去年以来煤价的一路下跌，可持续发展的压力与日俱增。历届市委、市政府科学把握时代脉搏，顺应宏观经济形势变化，不断探索符合淮北的发展之路，有力地推动了淮北经济社会的快速健康发展。建设精致淮北，是新一届市委、市政府在全面总结过去发展经验的基础上，不断深化资源型城市发展规律的认识，更新发展理念，变“粗放”为“精致”，坚持走立体化发展的新路径。体现在经济上，不仅要求优化产业结构，而且强调要全面提升产业竞争力；体现在人文精神上，既注重对淮北历史文化的传承弘扬，又强调培育时代文化，提升文明程度，激发社会活力；体现在城市建设上，要求加快完善城市功能，加强生态修复，进一步彰显“山水在城中”，努力实现人与人、人与自然、人与社会的和谐共生。
    （四）建设精致淮北，是顺应人民美好期待的使命所在。习近平总书记在十八大闭幕后同中外记者见面时强调：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”城市是人们生活居住的空间和精神的家园。“城市，让生活更美好”，是2010年上海世博会的主题，也是当今城市建设的根本方向和价值追求。2012年，我市人均GDP达到4638美元，人民群众追求幸福美好生活的愿望比过去更加强烈，要求享有的城市生活服务内容更广、标准更高。建设精致淮北，其出发点和落脚点就是通过提高城市生活品质、推动城市可持续发展，让人民群众过得更舒适、更健康、更幸福。从这个角度来说，建设精致淮北的过程，也是关注民生、保障民生、改善民生的过程，充分体现了党“以民为本”的执政理念。

二、苦干实干，实现精致淮北梦想
    对于一座城市来说，“精致”是一个目标追求、是一种发展理念，其外在形象是精品，内涵理念是极致。我们所要建设的精致淮北主要有四个基本内涵：那就是建设一个结构优化、竞争力强的产业精良之淮北，建设一个人文荟萃、特色彰显的文化精深之淮北，建设一个山清水秀、宜居宜业宜游的城市精美之淮北，建设一个干群齐心、用心做事的作风精细之淮北。这四个部分的关系是：产业精良是支撑、文化精深是灵魂、城市精美是载体、作风精细是保障。四者有机结合构成了精致淮北整体框架。
    建设精致淮北是我们的梦想，唯有苦干实干才能踏进梦想之门。如果纸上谈兵而不真抓，坐而论道只图虚名，再好的梦想也永远难以成真。在追梦、圆梦的征程中，肯定会遇到这样或那样的困难和阻力，只要我们凝心聚力，奋勇直前，希望就会向我们招手，成功就会向我们靠拢，美好的梦想就会变成现实。全市各级各部门和广大党员干部一定要准确把握建设精致淮北的基本内涵和实践路径，突出重点，统筹兼顾，扎实推进每一项工作，努力在践行梦想中施展才华、成就自我。
    （一）实现精致淮北梦想，需要我们坚定信心
    今年以来，面对复杂多变的宏观环境和经济下行的巨大压力，各级各部门在挑战中抢抓机遇，在困难中奋力开拓，全市经济总体呈现平稳发展态势。一是全市地区生产总值保持平稳增长，县区经济发展速度加快。上半年，全市实现地区生产总值320亿元，同比增长8.8%；一县三区主要经济指标增幅明显高于全市平均水平，对经济增长的贡献不断加大。二是非煤产业保持平稳增长，战略性新兴产业发展势头强劲。1-7月，全市非煤产业完成增加值165.8亿元、增长21.6%，增速高于全省工业7.7个百分点；战略性新兴产业实现产值187亿元、增长28.7%，总量和增幅分别位居全省第6位、第7位。三是固定资产投资保持平稳增长，民营经济实力显著增强。1-7月，全市固定资产投资增速始终保持高位运行，总量和增幅分别位居全省第7位、第6位；全市规模以上民营工业企业累计实现增加值156.5亿元，已占全部规上工业的半壁江山，对工业增长的贡献率达到96.8%。四是农业生产形势稳定，外贸进出口增速明显。夏粮生产实现“十连丰”，秋季作物苗情好于往年，全年粮食丰收基本上已成定局；1-7月，全市外贸进出口总值累计22718万美元、增长68.9%，增幅居全省第2位。五是城乡居民收入保持平稳增长，民生保障进一步加强。上半年我市农民人均现金收入、城镇居民人均可支配收入同比分别增长12.7%、9.4%；全市用于民生方面的支出占全市财政支出的81.1%，民生领域完成投资高于全市投资增速54.3个百分点。这些成绩的取得，确实来之不易。未来一段时间，国内外经济形势仍然错综复杂，经济下行的压力依然不减，建设精致淮北还有很长的路要走，还有很多的坎要迈。我们一定要肩负起时代重任，既充分正视困难，又善于把握“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，我市经济长期向好的基本面没有改变”这一有利形势，坚定信心，抖擞精神，鼓舞斗志，从现在做起，从点滴做起，积极投身建设精致淮北伟大实践，始终如一地朝着精致淮北的目标扎实迈进。
    （二）实现精致淮北梦想，需要我们稳中求进
    建设精致淮北是一个全方位、立体化的系统工程，融入体现在城市发展的方方面面。当前，淮北发展不足、发展不快的问题依然存在。全市上下一定要坚持稳中求进的工作总基调，着眼未来，着力当前，采取一切有效措施，凝聚所有智慧力量，确保我市经济社会平稳较快发展。一要持续扩大有效投入。客观地讲，我市发展水平总体还处在“投资拉动型”的阶段，仍然要靠持续大规模的投入。要加大精准招商，紧盯国内外500强、民营500强、行业50强等重点企业，以大企业带动大项目。要加强项目建设，完善重大项目建设推进机制，加快推动在建项目尽快见效、新建项目尽快开工、拟建项目尽快启动。要切实把握好国家、省里的投资方向和政策导向，做好项目谋划储备，为建设精致淮北积蓄发展后劲。二要充分激发企业活力。企业是经济发展的主体，企业兴则产业兴、则发展快。要强化保企业就是保增长、保就业、保稳定的意识，持续加大对企业的扶持服务。要深化市企战略合作，扎实开展“干部帮联企业”行动，倾力帮助企业加快发展、做大做强。要充分激发全民创业热情，进一步放宽政策，降低门槛，加快推动民营经济成为建设精致淮北的中坚力量。同时，要优化政务环境，提升行政效能，努力打造发展软环境、提升竞争硬实力。三要不断强化要素保障。加强全市项目和资金整合，集中力量办大事。积极培育发展各类金融机构组织，有效拓宽投融资渠道。要继续用好工矿废弃地复垦利用试点和土地增减挂钩政策，依法清理供而未用土地，盘活闲置低效用地，保证重点项目用地需求。要创新人才发展体制机制，引进培育一支符合精致淮北建设需求的人才队伍。同时，要充分利用淮北正处于多层政策和机遇相互叠加的重要窗口期，积极争取国家和省里的政策、资金和项目支持，千方百计破解各类要素制约，为建设精致淮北提供有效保障。
    （三）实现精致淮北梦想，需要我们完善机制
    建设精致淮北事关当前、维系长远，是一项长期而艰巨的任务。必须把握方向，明确要求，不断建立健全一套完善的工作机制，确保建设精致淮北伟大事业扎实有序往前推进。一要建立健全责任明确的领导机制。全市各级各部门要切实把建设精致淮北作为统揽全局工作的核心任务，真正纳入重要议事日程，研究制定本地、本部门推进精致淮北建设的实施细则和办法，细化工作措施，量化工作任务，硬化工作职责，努力形成各级党政“一把手”负总责、各部门齐抓共管、举全市而为的工作格局。二要建立健全全民参与的动力机制。要加大宣传，鼓劲造势，形成强大的舆论声势和氛围，全面提高全市上下对建设精致淮北的认知度、关注度。要充分调动群众的积极性、主动性，提升群众共建共享意识，努力让建设精致淮北内化为全市上下的共同梦想，外化为全市人民的自觉行动，不断激发建设精致淮北的持续动力。三要建立健全赏罚分明的考评机制。要把建设精致淮北各项工作任务纳入各级各部门目标考核内容，制定出台科学合理的评价体系和考核办法。要完善全市大督查工作机制，加大明查暗访力度，严格问责追究。要强化考核结果运用，并作为评价领导班子和考核干部政绩的重要依据，重奖重罚，营造全市上下比学赶超、奋勇争先的良好氛围。
    同志们，让我们在省委的坚强领导下，以更加坚定的理想信念、更加务实的工作举措和更加精细的工作作风，为早日实现精致淮北美好梦想不懈奋斗！

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来源：淮北新闻网